在城市化快速展开与气候改变两层影响下，近年来城市内涝灾祸频发，内涝已经成为影响城市防汛安全的重要问题。为深化遵循习总书记关于防汛救灾作业的重要指示指示精力、执行《关于加强城市内涝办理的施行定见》使命要求，住宅和城乡建造部、国家展开变革委、水利部联合发布了《“十四五”城市排水防涝系统建造行动计划》（以下简称“行动计划”），从薄弱环节排查、排水防涝系统建造、施行保证办法三个环节作出了作业安排，从系统建造排水防涝工程系统、构建防洪和排水防涝统筹系统以及完善内涝应急处置系统三个方面清晰了作业要点、作业内容和作业流程。
内涝防治具有高度的系统性，要求咱们在工程规划建造、运转保护、办理机制、应急处置等各个环节有必要结实建立防灾、抗灾、减灾认识，系统建造完善城市排水防涝系统，进步内涝办理水平，保护人民群众生命财产安全，为促进经济社会继续健康展开供给有力支撑。
查明现状、发现问题是展开系统建造城市排水防涝系统作业的条件和重要根底。行动计划要求从排水防涝设备、防洪设备、天然调蓄空间及应急办理才能4个方面展开全面排查。
排查作业应首要包含：复核前史积水点散布及其影响规模、整治状况，定时排查积水点、把握改变状况、查明积水原因。排查排水防涝设备的和谐性，排水管渠系统与河道排涝的才能及匹配、设备联接状况；排查排水口与受纳水体水力联接，评价潜在洪水顶托影响。排查排水管渠与泵站设备无缺状况等；对排水防涝的要害环节，如排涝泵站、闸口等要害点，从抗灾减灾视点评价其应对超支降雨的才能。排查城市防洪工程设备合格状况及危险危险，城市山洪设防规范、行洪河道的行洪才能，超越防洪规范的洪水行泄通道和蓄滞空间散布，或许呈现的灾祸危险评价。排查城市生命线工程、地下空间、重要修建物及要点区域的设防规范、防汛危险，评价要害环节的抗灾减灾才能，摸清排水防涝应急抢险才能、物资储藏状况。查询城市天然调蓄空间管控程度、违法抢占状况，评价添加天然空间调蓄雨水才能以及对其进行生态修正、功用完善的可行性。
一是要系统整理排水防涝设备建造作业。自《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设备建造作业的告诉》发布以来，住宅和城乡建造部安排展开了《乡镇内涝防治技术规范》《乡镇雨水调蓄工程技术规范》《室外排水规划规范》等排水防涝工程建造相关国家规范的编制、修订发布作业，编制下发了《城市排水（雨水）防涝归纳规划编制纲要》《关于做好暴雨强度公式修订有关作业的告诉》等，执行和进步排水防涝专项规划编制作业。近年来，各地区各部门大力推进排水防涝设备建造，内涝办理取得了活跃开展，但排水防涝设备仍需在全面排查的根底上系统建造完善。排水防涝工程系统应完善各组成设备，完成源头径流减排、进程排水才能全面合格、结尾排水晓畅，进步工程设备系统的抗灾减灾才能。
二是要以建造海绵城市、耐性城市为方针，操控源头径流、疏通超支雨水通道、添加天然调蓄空间。优先使用城市天然蓄滞空间、优化排水通道及排水管网布局，完善城市河道、湖塘、排洪沟、路途边沟等行洪排涝通道，要点核对、和谐、执行铁路、引水干渠等与排水管网及排水通道交汇处的排水防涝设备建造和办理，消除排水通道的瓶颈段。超支雨水地上行泄通道应避开重要地下通道、地下空间、设备出入口。对新建区域和老城区设定不同方针、量体裁衣地灵敏选取“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种海绵办法组合，充分发挥雨水源头蓄滞使用、削减推迟径流峰值流量的效果。
三是保证排水防涝管渠泵站系统全面合格。在全面排查剖析根底上，采纳有用办法保证排水晓畅、排水才能合格，防止洪水倒灌、操控溢流污染，进一步进步管渠排水系统性。排查、消除封堵雨水排口、洪水倒灌、扣门不易翻开、过水堰设置不合理等影响排涝的现象。复核进步洪潮顶托下排涝泵站设置及排水才能，低洼地区必要时应考虑高水高排区域溢流至低排区域的水量，保证排水晓畅；复核保证易涝点内涝防治重现期下的最大退水时刻合格；进步地下通道、下穿地道、轨道交通地下车站出入口及场站等区域和周边排涝才能及保证程度。
一是要统筹工程设备系统，施行联排联调。内涝产生固然有排水管网和泵站设备等本身缺乏的原因，形成严峻不良影响的事情大多叠加了外水倒灌入城、洪涝顶托、山洪的影响，而应急处置不当是严峻灾祸事情产生的原因之一。应构建城市防洪和排涝统筹系统，统筹流域区域生态环境、水资源使用、城市安全和防灾减灾，统筹城市防洪和排水防涝工程系统，推进信息化建造，完善洪涝监测管控渠道，推进信息同享，施行洪涝“联排联调”。
二是要强化内涝危险研判，进步城市抗灾减灾才能。近20年来极点降水事情的呈现概率大增，并呈逐年添加趋势。应结合气候改变布景下局地暴雨时空散布改变特征剖析，及时修订城市暴雨强度公式和城市防洪排涝有关规划，充分考虑洪涝危险，编制不同量级暴雨的洪水、内涝危险图，评价遭受设防规范之上水灾、内涝灾祸的影响，强化内涝危险研判。依据洪涝危险，及时修订相关规划，对城市新区选址、竖向规划加强管控，优化排水分区，低洼地区合理布局排涝泵站，对城市重要设备选址、设防规范、防护办法等加强管控，轨道交通地下车站、地下通道、重要地下空间等设备出入口的防洪规范应按照所在区域危险进行复核。有条件的城市应逐渐康复因前史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等，扩展城市及周边天然调蓄空间，充分使用城市绿地、广场、湿地湿塘等蓄滞空间和雨洪调蓄工程，进步城市抗灾减灾才能，增强城市耐性。
三是要加强危险点管控，消除城市危险危险。针对天然地理条件、水文气象特征和城市规模，注重山洪、风暴潮特色及影响，进步防洪安全，定时排查城市防洪排涝危险点，消除危险、下降水灾影响；针对易形成积水内涝问题的雨水管网，汛前应加强排水管网的清疏保护，保护排涝泵、泄洪闸、防潮闸等设备。有序施行湖库及内河预降水位，防止呈现洪涝叠加。关于现在暂时难以完成整治的积水点，采纳办法削减汛期积水影响。
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